第1037章
继续——
俄罗斯政体设计缺陷,最明显的是:三权分立框架的不均衡,总统权力过大,而议会(杜马)权力太小。这导致朝野政治斗争比较激烈,政治危机频频爆发。因为,权力过大的总统总是力图彻底摆脱议会限制,而容纳多党派的议会又总想限制总统。这是对很难解决的矛盾,在叶利钦时代更是如此。
在叶利钦执政初期,因制度设计不利,议会与总统分权模糊,两者职权经常交叉,再度出现了“两个政权并存”情形(1917年2月革命后,也曾出现过)。因此,那时俄罗斯朝野政治斗争始终白热化,经常有政治危机转化为街头政治,例如1993年五一节流血事件(极左派挑起),炮打白宫事件(议会派挑起)等。
1993年十月事件后,议会派遭到了惨败,新成立的杜马权力已很小,政治砝码更偏向总统一边。其好处是此后政治斗争基本局限于室内,流血少了;缺点是总统与议会各行其是,长期互不合作。这导致了国家权力的分散,进一步降低了效率。总体而言,叶利钦时代的俄罗斯是该国历史上一个非常灰暗的时期,几乎没有什么值得一提的成就。
而普京上台后,针对叶利钦时代的乱象,利用总统权威整顿政治及经济秩序,取得了一些进展。但付出的代价也很高昂——至今俄罗斯的民主仍具有重大缺陷,权力过分集中导致“总统帮派”掌握太多资源, 未能得以有效遏制。
相比较立法和执政权的不平衡,司法领域运行较为独立和合理。突出表现是——1991年叶利钦颁布“禁共令”,1993年俄罗斯宪法法院裁决此决定违宪,这给俄共重建提供了法律依据。此后大约7年里,俄共势力迅速恢复,成为议会第一大党团。1996年总统选举,俄共候选人久加诺夫获40%选票,且与叶利钦都未能在第一轮选举中获胜。若不是叶利钦以高官厚禄收买了中间派列别德(其在首轮选举获16%选票,他偏向谁,谁就获胜),鹿死谁手都不好说。此外,俄共领导人谢列兹尼奥夫也长期担任杜马主席这一重要职务。此外,宪法法院对819事件参与者、十月事件参与者,都实行了大赦,体现了现代民主国家的宽容精神,对此叶利钦总统也只能遵守。令政治斗争“去血腥化”,无疑是俄罗斯民主的一个重要成果。对比伟大的梅毒病人列宁同志发动十月革命造成1500万人死亡,俄罗斯的民主转型基本上是不流血的。
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