402.第402章 应对（2/4）
政府管理是骨架，地下的势力才是血肉，当人口，矿产，地盘都被他们这些人控制在手里的时候，他们的作用实际上比政府要重要的多。
周子夜不仅需要的是他们的配合合作，更需要一个框架，将他们都约束起来，用利益引导他们，制定一个所有人都可以接受的方案，这样才能真正利用上他们这些势力。
其他人也很明白周子夜的想法，这不是阴谋，而是明明白白让所有人都直接看得见的阳谋。但是其他人没有周子夜这么多的资金，这么好的条件，他们也根本做不到周子夜走的这一步，所以只能接受周子夜的方案。
彭家声，白所成和第一特区的几位主要管理者都坐在房间里。除了白所成，其他人几乎都是彭家声的子侄。除了他们，第四特区的林明贤，蒋志明他们也在。第一特区和第四特区不仅是战略上的盟友，林明贤本身还是彭家声的女婿。
彭德仁跟白所成为了与经贸区的合作问题，争的不可开交。彭德仁认为以果敢的能力，完全可以独自发展，而不需要接受与经贸区的结盟，这里面有一个主要的原因就是果敢并不具备经贸区紧缺的物质，他们在这一场合作中也就拿不出太多筹码，可以想象的是他们在结盟的合作之中，不可能占据太大的优势。
白所成却认为，果敢经济落后，正因为这样，才需要经贸区的大力支持，只有这样才能带动果敢的发展。至于在合作地位上的依附地位，在利益面前，完全可以让步。
这两种思想不仅是第一特区的主要分歧点，也是第四特区的主要矛盾。外交部长蒋志明就认为依靠第四特区的能力，土地贫瘠，资源缺乏，完全不具备持续发展的基础，应该跟经贸区加大合作的力度。而政法部长罗长保却认为，要警惕经贸区的经济渗透不然的话，要不了几年，第四特区就名存实亡了。
第四特区不同于第一特区，第一特区远离经贸区，与经贸区之间远隔千里，中间隔了东掸族，第二特区，可是第四特区就在经贸区与中国的之间，扼守着经贸区与国内的水上通道，距离经贸区最近的直线距离不到一百公里。所以第四特区对经贸区的影响也就更大一点，当然，因为这样，他们可以获得的利益也就更多一点。
经贸区在正式成立之后，第四特区也成立了几家工厂，专门为经贸区服务，他们还买了几艘船，也在为经贸区提供运输服务。虽然相对于东掸族和王疯子集团，他们服务的范围要小的多，但是毕竟依
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